Звіт про проведення громадського обговорення щодо реорганізації шляхом пониження ступеня   закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільської ради

Дата: 25.04.2024 11:40

Кількість переглядів: 27

З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для територіальної громади, на підставі розпорядження голови Кунківської сільської ради від 14 квітня 2023 року №71 «Про проведення консультацій з громадськістю щодо реорганізації шляхом пониження ступеня   закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільськоїради» були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проекту рішення Кунківської сільської ради   «Про реорганізацію   шляхом пониження   ступеня   закладу   загальної  середньої   освіти   І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільської ради».

         Громадські обговорення були організовані робочою групою та пройшли у період з 26.04.2023р. по 25.04.2024р. Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Кунківської сільської ради. 

​В ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).

​Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі основи відповідних рішень.

​Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

​Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» сільські ради  засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

​Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

        В обговоренні прийняли участь працівники закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Носівці, члени робочої групи з питань   реорганізації шляхом пониження   ступеня      закладу   загальної   середньої  освіти  І-ІІІступенів     с. Носівці Кунківської сільської ради,  мешканці с. Носівці. Згідно протоколу – 51 особа взяли участь у обговоренні.

​Під час слухань, всі присутні не підтримали ініціативу щодо пониження   ступеня    закладу    загальної   середньої    освіти    І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільської ради. 

​Під час громадських слухань були емоційні виступи та запитання, які звучали від громадськості с. Носівці:

1. Власюк Д.А. – звернувся з пропозицією відтермінувати прийняття рішення про пониження ступеня  оскільки в школі навчається більшем 45 учнів.

2. Корінчук О.І. - запропонувала відтермінуватиприйняття будь яких рішень щодо зниження ступення школи с.Носівці до кінця війни. Також занепокоєна перевезенням дітей до іншої школи коли звучить сигнал тривоги. 

3. Антошко К.С. -​довела до членів робочої групи, що присутні згодні на пониження на 1 ступінь школи та просила залишити ЗЗСО І-ІІ ст.. с.Носівці.

4. Швець В.І. – турбується чи вистачить 1 шкільного автобуса для перевезення дітей з с.Носівці та с.Мітлинці до інших шкіл та куди будуть ховатись учні в школі с.Кунка під час тривоги.

5. Монастирська Н.М. – турбує безпека дітей під час руху шкільним автобусом.

6. Вернигора Н.Л. – просила дати можливість її дитині закінчити 11 клас даної школи.

7. Слюсаренко С.В. – пропонує кошти, які будуть виділенні на ремонт укриття будинку культури с.Кунка витратити на утримання школи с.Носівці і залишити її І-ІІІ ст.

8. Волос Л.С. – просила залишити школу І-ІІІ ст.. оскільки Волос Л.С. є людиною перед пенсійного віку і втратить можливість працювати до пенсії.

9. Швець Г.В. – запевняє, що в класах з великою кількістю учнів важко доносити навчальний матеріал дітям. 

​Громадські слухання були досить емоційними, але пройшли в атмосфері виваженості та толерантності, на всі  запитання представниками робочої групи були надані обґрунтовані та вичерпні відповіді, всі прохання та побажання взяті до уваги.

​Таким чином, всі жителі, що прийняли участь у громадських  обговореннях проекту рішення Кунківської сільської ради                                 «Про реорганізацію   шляхом пониження   ступеня   закладу   загальної  середньої   освіти   І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільської ради» не підтримали відповідний проект. 

​За результатами громадських слухань та розгляду пропозицій і звернень, Робоча  група з організації проведення громадського обговорення пропонує:

​Винести проект рішення Кунківської сільськоїради                                    «Про реорганізацію   шляхом пониження   ступеня   закладу   загальної  середньої   освіти   І-ІІІ ступенів с. НосівціКунківської сільської ради» на розгляд сесії Кунківської сільської ради.

​Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

​Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

​Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

​Показник наповнюваності закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. НосівціКунківської сільської ради є незмінно низькимипротягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит громади на освітні послуги на вказаній території. Станом на початок 2023-2024н.р. в закладі загальної середньої освіти І-ІІІступенів с. Носівці Кунківської сільської радинавчається  50 учнів, зокрема в:

1-му класі - 7 учнів,

2-му класі – 5 учнів, 

3-му класі -13 учнів,

4-му класі – 2 учні,

5-му класі – жодного учня,

6-му класі - 6 учнів,

7-му класі - 3 учні,

8-му класі - 3 учні,

9-му класі - 6 учнів,

10-му класі - 5 учнів,

11-му класі – жодного учня.

​На даний час у Носовецькому старостинськомуокрузі 29 дітей віком 3-6 років на два заклади загальної середньої освіти.   

​Різниця між річною вартістю навчання дитини у середньому та у малозаповненому класі сягає кілька десятків тисяч гривень: незалежно від кількості учнів, громада сплачує зі свого бюджету однакові кошти за опалення, електроенергію, воду і роботу технічного персоналу. Чим менше учнів – тим більша частка цих витрат припадає на кожногоз них. 

​Пункт п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. 

​РОЗРАХУНОК УТРИМАННЯ  закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. НосівціКунківської сільської ради на 2023 – 2024 роки(тис.грн.)

​Фактичні витрати за 2023 рік – 3753803 тис. грн. Кількість ставок педпрацівників – 14,72. Кількість ставок техпрацівників – 7,5. Собівартість утримання одного    учня по закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. НосівціКунківської сільської ради  становить 75076  грн. на рік; Середні затрати на 1 дитину за 2023 рік по школах громади 65798,94 грн. 

​Державна освітня субвенція покриває заробітну плату педагогічного персоналу, але за рахунок інших шкіл. Громада за рахунок місцевого бюджету фінансує комунальні послуги та утримання технічного персоналу.

​Питання не лише у коштах, але й якості освіти, яку отримують учні таких шкіл. У школі с. Носівціучителі намагаються дати якісну освіту,  часто бракує фахівців - учителів, одна людина викладаєодразу декілька предметів, що не дає можливості надавати якісні фахові знання. Потребує поліпшення матеріальна база закладу. Головною проблемою школи є мала кількість дітей у старших класах. Навчання у великих шкільних колективах сприяє здоровій конкуренції між школярами, їх прогресивному, гармонійномурозвитку. Перебуваючи у товаристві декількоходнокласників, діти мають гірші можливостіпорівнювати себе з іншими та розвиватися, ніж їхніровесники, які навчаються у великій школі. 

​Використання коштів державної освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету на утримання закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Носівці Кунківської сільської ради не відповідає принципам, визначеним Бюджетним Кодексом України. Отже, прийняття проектів рішень, винесених на обговорення є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.   ​У разіпониження ступеня закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти (частина 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

​На виконання даної норми, з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття кожним якісної загальної середньої освіти на даний час проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей кожного в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності (до Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Кунка Кунківської сільської ради), зокрема через організацію процесу підвезення дітей до навчального закладу та до дому.  

​Таким чином, прийняття та виконання цього рішення створить сприятливі умови для реалізації державної політики в сфері освіти, поліпшення освітнього процесу, зменшить матеріальні витрати, пов’язані з ефективним функціонуванням закладів загальної середньої освіти.

_____________________________________________

« повернутися